24 de abril de 2010
El Municipio y la vida cotidiana
Por Ana Olivera
El próximo 9 de mayo elegiremos a los integrantes del gobierno departamental de Montevideo, tanto del ejecutivo como del legislativo, y también a los integrantes de los 8 Municipios de Montevideo, con su alcalde o alcaldesa a la cabeza.
El 27 de febrero pasado tuvo lugar el primer acto de campaña en el que participé, junto a Marcos Carámbula y el hoy presidente de la República José Mujica. Muchos compañeros y compañeras opinaban que no debía comenzar refiriéndome a los municipios, porque era un tema demasiado complicado, pero yo sí lo hice. Era imprescindible, desde el primer momento de la campaña, señalar con énfasis la importancia que tendrán en nuestro futuro, porque el tercer nivel de gobierno que recién comenzará en nuestro país posee una larga historia en el mundo y ha demostrado ser una poderosa herramienta de gobierno de lo local. Los Municipios tendrán directa relación con las necesidades más cotidianas de todos y todas, y por lo tanto serán esenciales para la vida de la ciudad.
Hace más de 20 años fuimos capaces de soñar un Montevideo distinto, justo, solidario, con vecinos y vecinas protagonistas de las políticas públicas y con servicios más cerca de la gente. Hablamos de la descentralización que implicó la creación de las Juntas Locales y Concejos Vecinales. Pero siempre quisimos que los gobiernos locales fueran electos y para eso era necesaria una ley.
En el año 2007 el Consejo de Ministros comenzó, en el marco de la Reforma del Estado, la discusión de lo que hoy es la Ley de Descentralización y Participación. Ese proceso de análisis y discusión conoció 9 borradores, hasta su presentación en el Parlamento hace más de un año. En diciembre de 2008 el Intendente Ricardo Ehrlich envió a la Junta Departamental de Montevideo un proyecto de decreto, acorde con el proyecto de Ley, para la creación de los municipios en Montevideo. Disculpen si consideran tedioso el relato, podría abundar en más detalles aún, y no se trata de un relato inocente: hoy se dice que nos apuramos y que nadie entiende qué se vota, pero lo primero no es cierto, aunque lo segundo sí. Que un tema que estuvo tres años en la agenda política no haya formado parte del debate de toda la sociedad, ni hay integrado la agenda mediática, debería llamarnos a reflexión.
Efectivamente las montevideanas y los montevideanos se preguntan de qué se trata y sobre todo se preguntan si los Municipios significarán más burocracia y más cargos políticos. La respuesta es no. En Montevideo existen hoy 18 juntas locales, cada una de ellas con un funcionario designado y rentado, las que dejarán de existir dando paso -a partir de julio de este año- a los 8 Concejos municipales surgidos de la elección del próximo 9 de mayo. Al frente de ese Concejo municipal estará un Alcalde o Alcaldesa, que será el único funcionario/a rentado/a de dicho Concejo. Pero lo más importante es que estos Municipios tendrán presupuesto propio, elaborado con los Concejos vecinales, las organizaciones sociales y los vecinos y vecinas de cada lugar, que deberá ser aprobado por la Junta Departamental.
También tendrán oficinas administrativas, equipamiento y servicios. Para cumplir sus tareas se nutrirán de funcionarios municipales que cumplen hoy tareas en áreas centrales de la IMM. Y, lo que es sustantivo para la vida del departamento y sus ciudadanos, los municipios se ocuparán de todas las tareas de mantenimiento local: el alumbrado público, el arbolado, el barrido, el mantenimiento de las calles internas de los barrios, las áreas verdes y los espacios públicos, el servicio de barométrica donde aún no haya saneamiento (el 91% de las viviendas lo tienen), incluso tendrán la posibilidad de formular proyectos sociales y culturales. Actuarán en conjunto con el gobierno departamental en tareas de inspección general, velarán por los bienes patrimoniales en su territorio, así como por la protección del área rural en los municipios que las abarcan. Y esto no es un detalle exhaustivo de sus competencias.
Hace unos días concurrimos al Centro comercial de Colón, en el marco de la serie de charlas que dicha asociación organizó con todos los candidatos. Realizamos una exposición sobre los diferentes proyectos a desarrollar en el próximo período, y explicamos con más detalle aquellos que impactarán en la vida de la zona, como el traslado del Mercado Modelo y la creación de la Unidad Alimentaria en el oeste del departamento, las zonas de localización industrial, las terminales de trasbordo de carga en función del anillo perimetral que hoy une las rutas 5 y 8, el Plan de movilidad urbana y sus terminales de transporte colectivo, estando prevista la primera en Colón. Todas obras que hacen al Montevideo productivo y generador de empleo, al Montevideo logístico, al Montevideo con transporte ágil. También nos explayamos sobre los diferentes planes de actuación urbana, el proyecto Goes y el Mercado Agrícola.
Hablamos del Montevideo Cultural y Turístico, de las soluciones inmediatas y a largo plazo del problema sin resolver de la limpieza de la ciudad, de las políticas sociales y cuál es el rol de un gobierno departamental respecto a ellas, de la articulación con el gobierno nacional. En fin, hablamos de eso que muchos dicen que le falta a esta campaña: propuestas. Al finalizar la exposición llegó la hora de las preguntas y uno de los comerciantes, con mucho respeto, señaló que había escuchado atentamente, que muy lindos los grandes proyectos, que efectivamente se estaba realizando ya la obra en Garzón (que son unos cuantos millones), pero que él quería saber cómo íbamos a resolver el problema de los picos de luz de la esquina, que hacía tiempo reclamaban, del basural que se estaba formando en su esquina y de la cebra que había que pintar. Se sumaron otras voces con planteos similares. Los grandes proyectos impactarán en la vida de todos, pero por ahora son intangibles, y una obra millonaria en dólares puede desvalorizarse por problemas de gestión.
Esas inquietudes de los vecinos nos permitieron explicitar cómo la creación de los municipios permitirá resolver los problemas más cotidianos, al decir de Elías Regules "cosas chicas para el mundo, pero grandes para mí".
Sobre todo, la creación de los Municipios permitirá que entre aire fresco en la participación de los vecinos y las vecinas, y sacudirá toda la institución Intendencia de Montevideo, con la descentralización de más servicios, exigiendo calidad en la gestión, por aquello de que la calidad es la forma de respeto al pueblo.
La reunión en Colón terminó con mi convocatoria a los vecinos y vecinas allí reunidos, más allá de su preferencia electoral, a apoyar con su voto la elección de los municipios, porque los mismos deben nacer con un fuerte respaldo popular, lo que significará mayor compromiso y responsabilidad para ellos con los montevideanos y las montevideanas.
Los 8 Municipios significarán más y mejor Montevideo, y también un nuevo avance en democracia.
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